Оборона и безопасность: планы и оценки
Раздел «Национальная оборона» — только часть военных расходов. Здесь рядом: что записано в законах и проектах бюджета, какая часть засекречена, и как военные расходы оценивают независимые исследователи, каждый по своему определению. Планы, исполнение и оценки не складываются и не соединяются в одну линию.
- «Национальная оборона», проект бюджета на 2027 год
- 17,1 трлн ₽
- проект закона 615-9; в законе 426-ФЗ на 2027 год — 13,5 трлн ₽
- Закрытая часть обороны, закон на 2026 год
- 9,2 трлн ₽
- 76% раздела; открытые строки — 2,9 трлн ₽
- Военные расходы по определению SIPRI, 2025
- 16,0 трлн ₽
- 7,5% ВВП; диапазон — редакционный ±10%
- Оборона и безопасность, проект на 2027 год
- 21,4 трлн ₽
- 44% всех расходов проекта
Планы по документам
Каждая строка — один документ: закон, закон с изменениями или проект. Закрытая часть раздела — итог раздела минус его открытые строки.
| Год | Документ | Национальная оборона | открытые строки | закрытая часть | Национальная безопасность | Оборона и безопасность | Все расходы | Оборона и безопасность, % расходов |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2024 | закон 540-ФЗ | 10,4 трлн ₽ | · | · | 3,3 трлн ₽ | 13,7 трлн ₽ | 36,7 трлн ₽ | 37,3% |
| 2024 | закон с изменениями 540-ФЗ в ред. 175-ФЗ | 10,4 трлн ₽ | · | · | 3,3 трлн ₽ | 13,7 трлн ₽ | 37,2 трлн ₽ | 36,8% |
| 2025 | закон 419-ФЗ | 13,1 трлн ₽ | 2,9 трлн ₽ | 10,2 трлн ₽ | 3,4 трлн ₽ | 16,5 трлн ₽ | 41,5 трлн ₽ | 39,9% |
| 2025 | закон с изменениями 419-ФЗ в ред. 414-ФЗ | 13,6 трлн ₽ | 2,9 трлн ₽ | 10,7 трлн ₽ | 3,4 трлн ₽ | 17,0 трлн ₽ | 42,3 трлн ₽ | 40,2% |
| 2026 | проект закона 1026181-8 | 12,9 трлн ₽ | · | · | 3,9 трлн ₽ | 16,8 трлн ₽ | 44,1 трлн ₽ | 38,2% |
| 2026 | закон 426-ФЗ | 12,1 трлн ₽ | 2,9 трлн ₽ | 9,2 трлн ₽ | 3,8 трлн ₽ | 15,9 трлн ₽ | 44,1 трлн ₽ | 36,2% |
| 2027 | закон 426-ФЗ, плановый год | 13,5 трлн ₽ | 2,4 трлн ₽ | 11,1 трлн ₽ | 4,1 трлн ₽ | 17,7 трлн ₽ | 46,1 трлн ₽ | 38,3% |
| 2027 | проект закона 615-9 | 17,1 трлн ₽ | · | · | 4,3 трлн ₽ | 21,4 трлн ₽ | 48,7 трлн ₽ | 44,0% |
| 2028 | закон 426-ФЗ, плановый год | 13,0 трлн ₽ | 2,5 трлн ₽ | 10,5 трлн ₽ | 4,3 трлн ₽ | 17,3 трлн ₽ | 49,4 трлн ₽ | 35,1% |
| 2028 | проект закона 615-9, плановый год | 16,6 трлн ₽ | · | · | 4,4 трлн ₽ | 21,0 трлн ₽ | 51,0 трлн ₽ | 41,3% |
| 2029 | проект закона 615-9, плановый год | 16,3 трлн ₽ | · | · | 5,0 трлн ₽ | 21,3 трлн ₽ | 53,9 трлн ₽ | 39,6% |
«·» — нет в этом документе или ещё не посчитано. У проекта 615-9 открытые приложения опубликованы только на сайте Госдумы, недоступном из-за рубежа, поэтому его закрытая часть пока не посчитана. Проект 1026181-8 на 2026 год приведён по таблице Купера (SIPRI) до сверки с самим проектом.
Национальная оборона и военные расходы по годам
Сплошные линии — исполнение и оценки, пунктир — планы. Тень вокруг оценки — её диапазон. Исполнение раздела по годам с 2022 года не публикуется.
«Национальная оборона»: исполнение«Национальная оборона»: закон«Национальная оборона»: проект 615-9SIPRI: военные расходыКупер: общие военные расходыКупер: по законам о бюджете
Независимые оценки
У каждой оценки своё определение военных расходов, поэтому их нельзя складывать или сравнивать с разделом бюджета напрямую. Наведите на значение, чтобы увидеть документ, хеш файла и архивную копию.
| Период | Что измерено | Значение | Диапазон |
|---|---|---|---|
| Купер, SIPRI — общие военные расходы: «Национальная оборона» плюс военные расходы из других разделов (прочие расходы Минобороны, пенсии, социальная поддержка, Росгвардия, пограничная служба ФСБ). До 2022 года — по исполнению, 2023–2024 — оценка автора, с 2025 года — по законам о бюджете. открыть | |||
| 2028 | Общие военные расходы, по закону о бюджете | 15,3 трлн ₽ | 13,8 трлн ₽ — 16,9 трлн ₽ |
| 2027 | Общие военные расходы, по закону о бюджете | 15,7 трлн ₽ | 14,2 трлн ₽ — 17,3 трлн ₽ |
| 2026 | Общие военные расходы, по закону о бюджете | 14,9 трлн ₽ | 13,4 трлн ₽ — 16,4 трлн ₽ |
| 2025 | Общие военные расходы, по закону о бюджете | 16,0 трлн ₽ | 14,4 трлн ₽ — 17,6 трлн ₽ |
| 2025 | Военные расходы «on the war», % ВВП | 5,1% | 4,6% — 5,6% |
| 2024 | Общие военные расходы, оценка автора | 14,4 трлн ₽ | 13,0 трлн ₽ — 15,8 трлн ₽ |
| SIPRI, база данных — военные расходы по стандартному определению SIPRI: в рублях, в долларах, в доле ВВП и в доле всех госрасходов (по данным МВФ). открыть | |||
| 2025 | Военные расходы, ₽ | 16,0 трлн ₽ | 14,4 трлн ₽ — 17,6 трлн ₽ |
| 2025 | Военные расходы, % ВВП | 7,5% | 6,8% — 8,3% |
| 2025 | Военные расходы, % всех госрасходов | 19,8% | 17,8% — 21,8% |
| 2025 | Военные расходы, долл. по текущему курсу | 190,4 млрд долл. | 171,4 млрд долл. — 209,5 млрд долл. |
| 2024 | Военные расходы, ₽ | 13,8 трлн ₽ | 12,4 трлн ₽ — 15,2 трлн ₽ |
| 2024 | Военные расходы, % ВВП | 6,9% | 6,2% — 7,6% |
| 2024 | Военные расходы, % всех госрасходов | 18,6% | 16,8% — 20,5% |
| 2024 | Военные расходы, долл. по текущему курсу | 149,4 млрд долл. | 134,5 млрд долл. — 164,3 млрд долл. |
| IISS — оборонный бюджет по определению IISS, в долларах по рыночному курсу; доля ВВП указана как «более». открыть | |||
| 2025 | Военные расходы, % ВВП, «более» | 7,3% | 7,3% — 8,0% |
| 2025 | Оборонный бюджет, долл. | 186,2 млрд долл. | 167,6 млрд долл. — 204,8 млрд долл. |
| Клуге, Russianomics — военные и закрытые расходы по месячным данным Минфина об исполнении бюджета, с начала года нарастающим итогом. открыть | |||
| январь–март 2026 | Доля закрытых расходов с начала года | 38,2% | 34,4% — 42,0% |
| январь–март 2026 | Закрытые расходы бюджета с начала года | 4,9 трлн ₽ | 4,4 трлн ₽ — 5,4 трлн ₽ |
| январь–март 2026 | Военные расходы с начала года | 5,9 трлн ₽ | 5,3 трлн ₽ — 6,5 трлн ₽ |
| январь–март 2025 | Военные расходы с начала года | 4,5 трлн ₽ | 4,1 трлн ₽ — 5,0 трлн ₽ |
| 2025 | Военные расходы, % ВВП | 7,8% | 7,0% — 8,6% |
| Клуге, SWP — то же определение по данным за первое полугодие. открыть | |||
| январь–июнь 2026 | Военные расходы с начала года | 10,7 трлн ₽ | 9,6 трлн ₽ — 11,8 трлн ₽ |
| январь–июнь 2026 | Военные расходы с начала года, % ВВП за год | 4,7% | 4,2% — 5,2% |
| Институт Гайдара — открытая и закрытая части исполненных расходов, оценка по фрагментарным данным, так как с 2022 года расходы по разделам не публикуются; 2024 — факт, 2025 — оценка. открыть | |||
| 2025 | Закрытая часть расходов | 12,3 трлн ₽ | 11,0 трлн ₽ — 13,5 трлн ₽ |
| 2025 | Открытая часть расходов | 30,6 трлн ₽ | 27,6 трлн ₽ — 33,7 трлн ₽ |
| 2025 | Открытая часть «Национальной обороны» | 3,2 трлн ₽ | 2,8 трлн ₽ — 3,5 трлн ₽ |
| 2025 | Открытая часть «Национальной безопасности» | 2,3 трлн ₽ | 2,1 трлн ₽ — 2,5 трлн ₽ |
| 2025 | Расходы федерального бюджета | 42,9 трлн ₽ | 38,6 трлн ₽ — 47,2 трлн ₽ |
| 2024 | Закрытая часть расходов | 10,0 трлн ₽ | 9,0 трлн ₽ — 11,0 трлн ₽ |
| 2024 | Открытая часть расходов | 30,2 трлн ₽ | 27,1 трлн ₽ — 33,2 трлн ₽ |
| 2024 | Открытая часть «Национальной обороны» | 3,5 трлн ₽ | 3,2 трлн ₽ — 3,9 трлн ₽ |
| 2024 | Открытая часть «Национальной безопасности» | 2,3 трлн ₽ | 2,1 трлн ₽ — 2,5 трлн ₽ |
| 2024 | Расходы федерального бюджета | 40,2 трлн ₽ | 36,2 трлн ₽ — 44,2 трлн ₽ |
| Re: Russia — выплаты контрактникам, раненым и семьям погибших в расчёте на год, при численности 600 тыс. человек. открыть | |||
| 2025 | Расходы на личный состав, в год | 4,0 трлн ₽ | 3,6 трлн ₽ — 4,4 трлн ₽ |
| Министр обороны (по Куперу) — заявление министра обороны в пересказе Купера; стенограмму ещё сверяем. открыть | |||
| 2025 | Расходы Минобороны, % ВВП | 7,3% | · |
Если источник даёт одно число, мы показываем диапазон ±10% вокруг него (docs/QUALITY.md) и пишем об этом в методе. Статус этих источников в российских реестрах редакторы ещё проверяют.
Что входит в разные определения
Разные числа об «обороне» часто измеряют разное. Вот что в них входит.
| Определение | Что входит | Чего нет |
|---|---|---|
| Раздел 02 «Национальная оборона» | Вооружённые силы, мобилизационная подготовка, ядерный оружейный комплекс, военно-техническое сотрудничество, прикладные исследования, «другие вопросы»; бо́льшая часть — в закрытых приложениях. | Росгвардия и ФСБ (раздел 03), военные пенсии и социальные выплаты военным (раздел 10), закрытые части других разделов, региональные выплаты. |
| Разделы 02 и 03 вместе | Оборона и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»: прокуратура и Следственный комитет, полиция, Росгвардия, ФСБ, пограничная служба, исполнение наказаний, защита от чрезвычайных ситуаций. | Военные пенсии и социальные выплаты, региональные выплаты; при этом в раздел 03 входят и невоенные расходы — полиция, прокуратура, защита от чрезвычайных ситуаций. |
| SIPRI | Вооружённые силы, военизированные формирования, военные пенсии и социальные выплаты, военные исследования (стандартное определение SIPRI). | Утилизация вооружений и мобилизационная подготовка экономики; данные за последний год — по плану. |
| Купер (SIPRI Insights) | «Национальная оборона» плюс прочие расходы Минобороны, военные пенсии, социальная поддержка военных, закрытая часть «Социальной политики», Росгвардия и пограничная служба ФСБ (оценки), закрытые города, Байконур. | Региональные выплаты; расходы в регионах, которые Купер называет «occupied regions». |
| Клуге (SWP, Russianomics) | Расходы по данным Минфина об исполнении бюджета: «Национальная оборона» и доля закрытых расходов, которую автор относит к военным. | Подробнее — в методе автора; оценка строится по месячным данным Минфина. |
| IISS | Оборонный бюджет по определению IISS, в долларах по рыночному курсу и по паритету покупательной способности. | Подробности определения — в Military Balance. |
Чего нет ни в одном из этих чисел
Выплаты регионов контрактникам и семьям, льготные кредиты оборонным предприятиям (это не расходы бюджета), закрытые части других разделов, кроме тех, что учитывает Купер. Об этих суммах есть только отдельные оценки и сообщения; мы покажем их отдельно, с меткой.